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商业银行中,哪些人属于监察对象

随着国家监察体制改革,监察机关对所有行使公权力的公职人员和有关人员实行监察全覆盖。在监察对象范围扩展的情况下,时常会遇到监察对象身份认定的问题。例如,在查处商业银行领域职务违法和职务犯罪案件中,商业银行的工作人员身份认定容易产生混淆,在认定是否属于监察对象,是否属于国家工作人员的问题上陷入困惑,从而影响到立案管辖和罪名适用。要走出身份认定的 误区 ,首先要区分商业银行工作人员是否属于监察对象的范畴,判断是否属于监察机关管辖的范围;其次,区分是否为国家工作人员,以此来选择应该适用的罪名。笔者针对商业银行工作人员身份认定中常见的问题,对商业银行工作人员的身份认定进行简要分析。

商业银行的类型和性质

随着金融体制改革的不断深入,我国商业银行有不同的表现形式,按照传统的国有企业与非国有企业分类标准,商业银行可以分为国有商业银行与非国有商业银行,前者如国有 五大行 ,后者如国有参股,集体、个人控股商业银行等。

《中华人民共和国企业国有资产法》、 两高 《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》中均规定,国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。因此,商业银行中的国有独资银行、国有控股银行、国有参股银行都是国家出资企业,集体、个人控股商业银行,民营企业投资组建的商业银行则不属于国家出资企业。

如何判定国有商业银行中工作人员的身份

一、判定是否属于监察对象。监察法第十五条第项规定,监察机关有权对国有企业管理人员进行监察。《国家监察委员会管辖规定》规定,国有企业管理人员包手机电玩吧括国有独资、控股、参股企业及其分支机构等国家出资企业中,由党组织或者国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等,从事领导、组织、管理、监督等活动的人员。《〈中华人民共和国监察法〉释义》对监察对象中的 国有企业管理人员 解释为,根据有关规定和实践需要,作为监察对象的国有企业管理人员,主要是国有独资企业、国有控股企业及其分支机构的领导班子成员,包括设董事会的企业中由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事,总经理、副总经理,党委书记、副书记、纪委书记,工会主席等;未设董事会的企业的总经理、副总经理,党委书记、副书记、纪委书记,工会主席等。此外,对国有资产负有经营管理责任的国有企业中层和基层管理人员,包括部门经理、部门副经理、总监、副总监、车间负责人等;在管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员,包括会计、出纳人员等;国有企业所属事业单位领导人员,国有资本参股企业和金融机构中对国有资产负有经营管理责任的人员,也应当理解为国有企业管理人员的范畴,涉嫌职务违法和职务犯罪的,监察机关可以依法调查。

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